Tendencias y políticas educativas de América Latina y
el Caribe
Por:
Dr. Manuel Coronado
17 de julio 2020
Introducción
El
contenido que se presenta a continuación es una reflexión sucinta sobre las
políticas educativas en América Latina, y en República Dominicana. El mismo resalta las naciones
latinoamericanas que son referentes en materia de planificación y puesta en marcha
de políticas educativas en el continente americano.
De
la misma manera se dan a conocer las tendencias de las políticas educativas en el
mismo contesto citado precedentemente. El último tema que se
trata en el escrito son las políticas educativas y su nacimiento en la República
Dominicana. El método aplicado es el análisis documental, éste incluye
contenidos obtenidos de investigaciones datadas dentro de las primeras dos (2)
décadas del siglo.
Referentes en materia de políticas
educativas
En investigaciones
desarrolladas en el continente americano del 2000 al 2015 se estableció que la
calidad de los aprendizajes se encuentra en Argentina, Brasil, Chile, Colombia,
México, Perú y Uruguay, sin embargo, las políticas educativas que ellos han
puesto en marcha revelan que, aunque existe en esos países una situación
difícil, se cuenta con un panorama esperanzador.
Pues entre
sus políticas se pudo observar: la
expansión de derechos educativos básicos, cambios en la gobernabilidad de los
sistemas educativos, la utilización de libros de texto y materiales digitales
como “atajos” de cambio educativo, la flexibilización de los regímenes
académicos, la proliferación de políticas redistributivas de justicia
educativa, una fuerte apuesta por las políticas para la docencia y el liderazgo
educativo como llaves del cambio educativo, y el auge de las evaluaciones de la
calidad educativa y las políticas masivas de distribución de computadoras a las
escuelas, entre otros rasgos salientes (Rivas & Sanchez, 2016).
Siendo así,
salta a la vista que estas naciones conforman el referente, patrón o guía para
imitar en materia de políticas educativas tendentes al logro de una
transformación social estructural en las generaciones en formación.
Tendencias
de las políticas educativas América Latina y el Caribe
Conforme los
países de centro, Sudamérica, y el caribe, se han organizado, de una u otra
manera han desarrollado programas de beneficio mutuo, es decir, actividades de
integración económica, participación en los bloques económicos, acuerdos de
libre comercio, actividades académicas en todos los niveles, y una
significativa cantidad de ellos ha asumido modelos de desarrollo educativo con
cierto parentesco.
También esos
países han adoptado un currículo educativo que se asemeja el uno y el otro, o
más bien son de la misma tendencia, es decir, el constructivismo, y
naturalmente, aunque se vinculan, siempre mantienen sus diferencias y su
originalidad, todo esto obviamente, debido a la posibilidad económica, la
cultura de cada país, y sin lugar a dudas, el tipo de política educativa que
asuman las autoridades de cada nación.
Al respecto, para el año 2013, el
92% de los estudiantes de México y Costa Rica asistía a la escuela pública de
sus respectivos países. Por otra parte, el 57% d ellos estudiantes de Guatemala
asistió a escuelas privadas, lo mismo hizo el 36% de los alumnos de Perú y el 28%
de los de Colombia.
En tanto que
el 60.8% de los estudiantes de República Dominicana asiste a centros educativos
públicos. Todo esto significa que para esta fecha estos países contaban con un
sistema educativo oficial que protegía el futuro de la nación, y lo hacía
ofreciendo a los ciudadanos la posibilidad de prepararse en la escuela que el
Estado promovía y protegía como política educativa nacional (Unesco, 2013).
Para el año
2015, Chile y México como países de América Latina se mantienen introduciendo
reformas educativas vinculadas a la calidad, ejerciendo así control social
sobre sus nacionales y las instituciones privadas que ofrecían este bien. Estas reformas estaban fundamentadas en la
concepción neoliberal de la educación, lo que implicaba la incorporación de
normas que daban igualdad a los sistemas públicos y privados de sendos países,
lo que a su vez aseguraba una educación de calidad y mantenía en la raya a los
sectores privados (Olivera, 2015).
Por
consiguiente, las tendencias de las políticas educativas en la región se
vinculan a la Ecología y educación, la Globalización y educación, la
Competitividad y educación Malaver, la Producción, productividad y educación,
la Cultura de paz y educación, Política y ciudadanía y educación, Inclusión y
educación, Ética y educación, todas ellas son Políticas de carácter doctrinario.
Por otro
lado, se encuentran las Políticas de carácter estratégico o instrumental, ellas
son: La Calidad, equidad y educación, la Construcción del conocimiento y
educación, el Dominio de idiomas y educación, la Gestión y educación, Formación
y perfeccionamiento del profesorado (Capella, 2007).
Esta breve
descripción, la cual permite hacer algún análisis comparativo de las políticas
educativas que desarrollan esos países y la tendencia que han se guido en las
dos primeras décadas de este siglo 21.
Políticas educativas y su nacimiento en la República Dominicana
La Unesco
viene realizando investigaciones y haciendo recomendaciones sobre las políticas
educativas desde el año 1972. Así mismo
promueve en sus informes el aprender a ser, que la educación encierra un
tesoro. Sus investigaciones han
permitido que plantee varios ejes a seguir para trabajar las políticas
educativas, ellos son: El eje productivo, el cual ve a la institución educativa
como una empresa. El eje humanista, este mira la comunidad educativa.
El eje
estructural, el cual estudia la organización educativa formalizada. El eje
político, el cual identifica la institución educativa como una arena de lucha
entre el poder y la libertad. El eje sistémico, que ve a la institución como un
sistema abierto, y el eje cultural, el que considera a la institución educativa
como transmisora, reproductora o creadora de cultura. Estas corrientes
educativas impregnan, a modo de ejes transversales, los proyectos educativos,
y, por ende, el currículo de todos los niveles y modalidades (Capella, 2007).
En el orden
de políticas educativas, como insumo a disposición para realizar algún
análisis, al respecto, la república dominicana ofrece el llamado plan decenal,
2008-2018, del cual, procedemos a presentar las diez: (Minerd, 2008), (10 políticas educativas) que el
mismo contiene, así como su interpretación:
Política No.
1
Movilizar
las voluntades públicas y privadas con el objetivo de asegurar que la población
de 5 años reciba un año de Educación Inicial y 8 años de Educación Básica de
calidad.
Política No.
2
Consolidar,
expandir y diversificar un Nivel de Educación Media de calidad, con el objetivo
de crear ciudadanía y como paso al mercado laboral y/o a la educación superior.
Política No.
3
Revisar
periódicamente, difundir y aplicar el currículo aprobado, promover una cultura
de su cumplimiento desde una perspectiva de formación en valores que promueva
el desarrollo humano integral y el uso del currículo como norma y como guía de
las grandes decisiones dentro del sistema, consolidando todas las demás
dimensiones de la ciencia en los niveles educativos, así como el uso y
enseñanza de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC).
Política No.
4
Establecer
claros estándares de calidad y un sistema de evaluación que permita monitorear
el desempeño del sistema educativo, que estimule la movilización de la escuela,
la familia y la comunidad en favor de una mejor educación y garantice al país
que los certificados y títulos otorgados estén avalados por los aprendizajes
previstos.
Política No.
5
Crear las
condiciones necesarias y movilizar la sociedad dominicana y las comunidades
educativas para asegurar el estricto cumplimiento de un horario y calendario
escolares que posibilite el aprendizaje de los estudiantes.
Política No.
6
Priorizar la
formación de recursos humanos de altas calificaciones para el sector educativo
y promover la permanencia y crecimiento profesional del personar ya contratado.
Política No.
7
Promover la
equidad educativa con apoyo a los estudiantes provenientes de los sectores
sociales más vulnerables.
Política No.
8
Estimular la
participación de la familia, la comunidad e instituciones no gubernamentales en
la implementación de las políticas, los programas y los proyectos educativos.
Política No.
9
Realizar las
reorganizaciones sucesivas que resulten necesarias para mantener siempre una
estructura ágil, flexible, abierta a la participación y centrada en la escuela,
que permita realizar los planes, programas y acciones de la política educativa.
Política No. 10
Movilizar
los sectores públicos y privados, nacionales e internacionales, en procura de
los recursos necesarios para alcanzar los objetivos de cobertura, calidad y
equidad educativas indispensables para enfrentar los retos económicos,
políticos y sociales del siglo XXI.
Conclusiones
Este
recorrido inicial por el campo de las políticas educativas nos ha colocado en
una mejor posición y mejorado la perspectiva sobre el tema, tal es el caso,
que, desde el 2015 a la fecha, y apoyado en datos estadísticos, la Unesco
reconoce que Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México, Perú y Uruguay, son
los referentes
en materia de políticas educativas en América Latina y el Caribe.
Así mismo,
el análisis practicado nos permite asumir desde una posición crítica
academicista, que las tendencias en materia de las políticas educativas América
Latina y el Caribe, son de dos tipos, las de carácter doctrinario y las de
carácter estratégico o instrumental.
Las primeras
se refieren al fundamento, y los principios en los que deben estar construidas
las políticas educativas, y la segunda, se centran en los procesos, y los
resultados de la implementación de esas políticas.
Igualmente,
entre las conclusiones, se debe destacar que, el sistema educativo dominicano
asumió políticas colectivas y de corte humanístico social e integrador a partir
de la última década del siglo veinte (20), sin embargo, es en la primera década
del siglo veintiuno (21), que el Estado dominicano y sus autoridades educativas
asumen un plan educativo lleno de políticas que direccionan las acciones
educativas.
Esa
programación se denomina, plan decenal de educación 2008-2018, con
el cual se planifica e inicia la construcción de la respuesta educacional que
demanda el mundo de hoy.
Este
plan está concebido para logran la transformación nacional mediante la calidad
y la excelencia del estudiante, lo cual inicia en la primaria. El mismo esta permeado de diez (10)
principios, que son los que conducen el accionar oficial, académico e
institucional, estando vinculado directamente con los objetivos de desarrollo
de la nación.
Referencias de bibliografía
Capella, J. (2007). Políticas Educativas. Políticas
Educativas – PolEd, 2(1), 91–103. Retrieved from
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/educacion/article/view/10565/11036%0Ahttps://seer.ufrgs.br/Poled/article/view/18355/10808
Minerd.
(2008). Plan Decenal de Educación 2008-2018: Construyendo la respuesta nacional
para lograr la educación dominicana de calidad que queremos., 1–80.
Olivera,
M. G. V. (2015). La calidad de la educación. Reformas educativas y control
social en América Latina. Latinoamérica. Revista de Estudios
Latinoamericanos, 60, 93–124.
https://doi.org/10.1016/j.larev.2014.10.001
Rivas,
A. &, & Sanchez, B. (2016). Políticas y resultados educativos en
América Latina: un mapa comparado de siete países, 22(1).
https://doi.org/10.7203/relieve.22.1.8245
Unesco.
(2013). Las politicas educativas de america latina y el caribe, 49.
